Объём проверок таможенной стоимости значительно вырос за май-июль 2020 года. Околотаможенный бизнес связывает эту тенденцию с активным стремлением таможни к взиманию дополнительных таможенных платежей, поэтому к юристам нашего Центра продолжают поступать просьбы о помощи и вопросы о предоставлении документов в таможню для обоснования таможенной стоимости товаров.
Разбираемся, какими документами можно добиться принятия таможенной стоимости товара?
Запрос документов таможней
Запрос таможней дополнительных документов ознаменует собой наличие сомнений у инспектора в части действительности таможенной стоимости товаров и проведение дополнительной проверки.
Рекомендуем ознакомиться: «Что ответить на запрос таможни о предоставлении документов?»
После вступления в силу Постановления Пленума ВС по таможенным спорам №49 от 26 ноября 2019 года ключевая задача декларанта при предоставлении документов в таможню – устранить сомнения таможни и обосновать действительность таможенной стоимости.
Сомнения у таможни возникают при наличии ряда признаков в занижении стоимости, зачастую исключительно формальных. Тем не менее, опровержение признаков недостоверности стоимости является конечной целью предоставления участником ВЭД документов в таможню.
Рекомендации по подготовке документов
В условиях смещения судебной практики на этап таможенного контроля и возросшего влияния таможенных органов на этапе дополнительной проверки таможенной стоимости работа по подготовке документов для таможни должна начинаться заблаговременно, значительно раньше подачи ДТ.
Рекомендуем ознакомиться: «Как подтвердить таможенную стоимость при декларировании?»
В идеальной ситуации риски контроля таможенной стоимости должны быть согласованы с иностранным продавцом и соответствующим образом отражены ещё на этапе составления контракта ВЭД.
Грамотный внешнеторговый контракт позволяет в значительно степени снизить риски корректировки таможенной стоимости, в первую очередь за счёт зафиксированного порядка согласования цены товара, на который впоследствии можно быть ссылаться в таможне; установлению обязанности продавца предоставлять дополнительные документы и обязанности продавца в своей экспортной декларации указывать действительную стоимость товара. Последнее требования особенно актуально для внешнеэкономических сделок с продавцами из Узбекистана, Таджикистана, Туркмении.
Параллельно с проработкой рисков в рамках внешнеторгового контракта декларанту необходимо провести сравнительный анализ по статистической стоимости ввезённого ранее другими импортёрами аналогичного товара и проверить декларации в базе ВЭД. Понимание уровня цен на ввозимый и аналогичный товар позволит заблаговременно оценить возможность проведения проверки и рассчитать предполагаемый объём обеспечения уплаты таможенных платежей. Кроме того, при подаче документов в таможню необходимо проработать и мотивировочную часть, особенно в части анализ ДТ и товара, которые таможня берёт за основу для сравнения. Необходимо оценить как уровень различия цены товара, так и сопоставимость условий сделки.
Перед подачей комплекта товаросопроводительных документов при декларировании товара необходимо провести тщательную проверку документации на предмет возможных ошибок, опечаток, расхождений в сведениях. Любые недочёты в товаросопроводительных документах являются дополнительными признаками занижения таможенной стоимости и формальными основаниями для отказа таможни в принятии стоимости.
Помимо запрашиваемых таможней документов необходимо заранее подготовить дополнительный расширенный комплект документации, в который должны войти не только аналитика по рынку ввозимого товара, но и подтверждение процесса выбора поставщика и согласования с ним цены товара.
При наличии фактической взаимосвязи между продавцом и покупателем особенно в условиях низкой стоимости товара комплект документов должен быть расширен за счёт аналитики по ценообразованию продавца.
Рекомендуем ознакомиться: «Как доказать, что взаимосвязь не влияет на таможенную стоимость?»
В противном случае применение 1-го метода определения стоимости становится невозможным.
При отсутствии тех или иных документов из перечня, запрашиваемых таможней, необходимо предоставление мотивированных пояснений о невозможности направления отсутствующего документа, подтверждённых соответствующим письмом продавца.
Перечень документов для таможни
Универсального комплекта документов, который однозначно позволит гарантированно добиться принятия стоимости таможней не существует. Формирование комплекта документов, а также подготовка сопутствующих объяснений и мотивировочной части ответа должны основываться на конкретных условиях сделки и тех основаниях, по которым таможня запрашивает документы.
Отсутствие тех или иных документов само по себе не является основанием для КТС и внесения изменений в ДТ.
Вместе с тем отсутствие ответа в таможню, непредставление документов и мотивированных объяснений однозначно не только приведёт к корректировке таможенной стоимости, но и сведёт все шансы на её обжалование в суде к нулю. При формировании комплекта документов в таможню важно иметь возможность оперативного взаимодействия с поставщиком товара и получения от него необходимых пояснений, справок, писем и иных дополнительных документов.
С учётом практики устранения сомнений таможни в занижении стоимости и опровержении признаков такого занижения рекомендуем ориентироваться на следующий перечень возможных документов:
- Информация и объяснения по таможенной стоимости аналогичных товаров, ранее ввезённых другими импортёрами, в сравнении с заявляемой стоимостью, соотношению условий сделки и характеристик товара;
- Документы, подтверждающие процесс поиска поставщика и условий его выбора (направленные запросы, полученные коммерческие предложения, прайс-листы и проч.);
- Документы, раскрывающие процедуру согласования цены товара с выбранным поставщиком (формирования цены в зависимости от объёма поставки и проч.);
- Документы от поставщика (в первую очередь, экспортная декларация, в том числе и по другим поставкам в адрес иных лиц с необходимыми пояснениями и письмами);
- Аналитические сведения по рынку для данного товара, раскрывающие структуру фактурной стоимости (распечатки, ссылки, каталоги, обзоры и проч.);
- Подтверждающие оплату заявленной стоимости товара документы (ВБК, платёжные поручения, SWIFT-сообщения);
- Документы по реализации товара на внутреннем рынке (калькуляции цены, отгрузочные, бухгалтерские, платёжные документы и проч.);
- Документы по предыдущим поставкам, если по ним ранее была принята таможенная стоимость, заявленная декларантом
Подготовка документов в таможню для подтверждения стоимости товара становится всё более и более трудозатратной задачей, требующей и проведения аналитической работы, и наличия доступа в информационные базы ВЭД, и знаний нюансов законодательства и судебной практики по спорам о таможенной стоимости товаров.
Помощь в подготовке ответа
Наши юристы готовы помочь с подтверждением таможенной стоимости товара, как при истребовании таможней дополнительных документов, так и при возможном оспаривании КТС в суде или в порядке ведомственного обжалования.